特定工廠登記土地變更辦法於 110 年 6 月 21 日由經濟部中部辦公室頒布 《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》 ，並即時正式生效，相關取得特定工廠登記業者關切之申請適用對象、土地使用分區變更及使用地類別變更編定之辦理方式、用地計畫、隔離綠帶與設施規範、回饋金繳納等內容議題，皆據以實施要件清楚說明，主題將針對法令內容進行重點闡述：
一、申請規模與方式
依據 《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》 ，其主要規範對象為位於非都市土地之特定工廠（ 備註：位於都市計畫內特定工廠，尚待內政部後續用地變更審查辦法發布），目前不同規模的非都市土地特定工廠基地申請條件，如下圖所示：
非都市土地之特定工廠 – 用地變更申請規模與方式說明圖
二、申請文件與內容
依據《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》 ，非都市土地之特定工廠基地申請用地變更必須檢具相關文件提出申請，其中重點文件如下圖所示：
非都市土地之特定工廠 – 用地變更申請文件說明圖
另有關用地計畫書中，經營管理計畫所提及的太陽光電發電設備項目部份，規範發電設備設置面積不得低於屋頂水平投影面積 50%，若因饋線不足、結構安全、日照不足等因素導致無法設置發電設備者，經主管機關同意，得免於設置。
三、廠地規劃與原則
依據《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，非都市土地之特定工廠登記廠地內土地規劃應符合下列規定：
- 規劃隔離綠帶或設施：申請變更之範圍土地與相鄰農業用地應規劃隔離綠帶或設施，但相鄰之農業用地為已取得特定工廠登記之廠地範圍者，於相鄰處得免留設。
- 隔離綠帶或設施寬度：❈ 申請面積小於 2 公頃者：隔離綠帶或設施寬度至少 1.5 米且面積不得少於申請面積 30%，必要時可使用隔壁土地規劃至多 1.5 米範圍做為隔離綠帶，視同廠地面積納入申請範圍。
❈ 申請面積大於 2 公頃且未滿 5 公頃者：依非都市土地開發審議作業規範辦理，申請分區與用地變更。
❈ 申請面積大於 5 公頃者：依非都市土地開發審議作業規範辦理，申請分區與用地變更，且鄰近農業用地以隔離綠帶為主，不得以隔離設施取代。 - 變更後特目地開發強度：❈ 建蔽率：70%。
❈ 容積率：180%。
非都市土地之特定工廠 – 2 公頃內特定工廠隔離綠帶與設施留設示意圖
四、回饋金計算與繳納方式
- 回饋金計算方式：
以用地計畫核定變更使用面積之當期公告現值 50% 計算，若用地計畫核定範圍內曾依森林法、山坡地開發利用辦法等繳納過回饋金，則該金額得予扣除。<回饋金=變更總面積*當期土地公告現值*50%> - 回饋金繳納方式：回饋金應於辦理使用地變更編訂異動登記前全數繳納完成，或於辦理工廠登記前分期繳納，分期繳納規定如下：
- 第一期款：使用地變更編定異動登記前繳交總回饋金 1/4。
- 第二期款：用地計畫或開發許可核定後，1 年內繳交總回饋金 1/4。
- 第三期款：用地計畫或開發許可核定後，2 年內繳交總回饋金 1/4。
- 第四期款：辦理工廠登記前，繳交總回饋金 1/4。
備註：若採分期繳納回饋金者，申請人需以用地計畫申請範圍內全部土地作為擔保，，向土地所在之地政事務所辦理抵押權設定登記於直轄(縣)市政府，待回饋金全數繳交完畢後，進行抵押權塗銷作業。
非都市土地之特定工廠 – 2 公頃內用地變更流程示意圖
五、結論與建議
現階段已完成公告之《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》 ，主要以非都市土地之案件為規範目標，載具相關用地變更申請流程、方式等內容 ; 有關都市計畫內特定工廠案件，需待內政部後續公布相關辦理辦法，建議屬非都市土地之特定工廠業者，可徵詢專業顧問公司，申請用地變更作業程序，完成加速辦理工廠及土地合法經營。
